各县（市）区人力资源和社会保障局，驻牡高校，各相关单位：
　　现将《牡丹江市市级创业孵化基地认定管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。《关于印发〈牡丹江市创业孵化基地认定管理暂行办法〉的通知》（牡人社规字〔2019〕1号）文件不再适用。

　　牡丹江市人力资源和社会保障局
　　2025年8月15日

　　牡丹江市市级创业孵化基地认定管理办法

　　第一条 为全面落实各项就业创业政策，充分发挥创业带动就业的倍增效应，推进创业孵化基地建设，规范创业孵化基地认定管理，根据《黑龙江省就业补助资金管理和使用实施办法》（黑财规〔2024〕11号）《牡丹江市就业补助资金使用管理实施细则》（牡财联〔2024〕21号）规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称市级创业孵化基地，是指由市人社部门认定，以培育创业主体为目标，为创业者免费或低价提供经营、生产所需场地，并落实创业扶持政策，提供创业指导、创业培训、政策咨询、项目评估、投融资服务、市场开拓、事务代理、法律援助、跟踪管理等专业化服务，形成有滚动孵化小型实体功能的低成本、便利化、全要素、开放式、一站式创业综合服务平台。
　　第三条 市级创业孵化基地认定、管理及考核评估、奖补发放适用本办法；
　　县级创业孵化基地由各县（市）人社部门组织认定和管理，各县（市）可结合当地实际制定本地区认定管理办法，也可参照本办法执行。
　　第四条 市级创业孵化基地入孵对象：脱贫劳动力、监测帮扶对象及脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）成员；高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）及毕业年度内高校在校生；城乡未继续升学的应届初高中毕业生；科技人员；农村转移就业劳动者；城镇转移就业职工和城镇登记失业人员；退役军人；就业困难人员（含残疾人）等在该创业孵化基地申请认定前三年内创办的企业或个体工商户（以工商登记注册日期为准）；未办理工商注册、税务登记等相关开办经营手续的创业项目，但有完善的创业计划书的“种子期”创业主体。
　　第五条 市级创业孵化基地主要功能：
　?。ㄒ唬┪敕醵韵筇峁┐匆抵傅?、创业培训、政策和信息咨询及相关代理服务；协助入孵对象申请和办理工商注册、税务登记、各项补贴、融资贷款、税收减免等相关手续；为入孵对象提供项目开发、方案设计、风险评估、融资对接、跟踪扶持；
　?。ǘ┳橹勾匆蹬嘌?、创业讲座、创业论坛、经验分享、项目路演和专家指导等创业活动（每年不少于5次）；
　　（三）为入孵对象提供第一、二年免费和第三年不超过50%比例的孵化场所租金减免政策；
　　（四）定期对入孵对象进行走访调查，有针对性解决入孵对象在孵化过程中存在的问题（原则上每月不低于一次）；
　?。ㄎ澹┬喙夭棵怕涫蹈飨畲匆涤呕莘龀终?。
　　第六条 市级创业孵化基地认定标准和奖补标准
　?。ㄒ唬┤隙ū曜迹?br> 　　1.有独立的法人资格，运营期满三年，且无违法违纪失信行为；
　　2.有固定的办公场所、专门服务区域，配备相应工作人员和各项规章制度；
　　3.创业孵化基地建筑面积1000平方米以上，入驻具有法人资格的创业企业或“种子期”创业主体达到15家；
　　4.水电、道路、消防、通讯等基础设施完善，配套设施齐全，有健全的创业孵化服务体系。建有梯次明显的苗圃区、孵化区、加速器和综合服务区，并具备滚动孵化功能；
　　5.创业孵化基地所使用场地须产权清晰或租用合同明确，在运营期内不得变更用途；
　　6.入孵企业平均出孵率不低于60%；
　　7.入孵企业平均每户带动就业人数不低于5人。
　　（二）奖补标准：经申请被认定为市级创业孵化基地的给予10万元的一次性孵化奖励补贴。
　　第七条 对于暂不符合市级创业孵化基地认定标准，但具备本办法第五条主要功能并满足以下条件的，可申请孵化奖励补贴，具体标准如下：
　?。ㄒ唬┥昵氡曜迹?br> 　　1.有独立的法人资格，运营期已满两年但未满三年，且无违法违纪失信行为；
　　2.有固定的办公场所、专门服务区域，配备相应工作人员和各项规章制度；
　　3.创业孵化基地建筑面积500平方米以上，入驻具有法人资格的创业企业或“种子期”创业主体达到6家；
　　4.水电、道路、消防、通讯等基础设施完善，配套设施齐全，有健全的创业孵化服务体系。建有梯次明显的苗圃区、孵化区、加速器和综合服务区，并具备滚动孵化功能；
　　5.创业孵化基地所使用场地须产权清晰或租用合同明确，在运营期内不得变更用途；
　　6.入孵企业平均每户带动就业人数不低于5人。
　?。ǘ┙辈贡曜迹壕蓝ǚ仙昵胩跫母?万元的一次性孵化奖励补贴；待运营满三年且符合市级创业孵化基地认定标准后，可申请市级创业孵化基地，累计享受孵化奖励补贴不超过10万元。
　　第八条 市级创业孵化基地认定和孵化奖励补贴申请程序
　?。ㄒ唬┓咸跫拇匆捣趸卦擞瓜蛩谙兀ㄊ校┣松绮棵盘岢鍪槊嫒隙ㄉ昵耄钚础赌档そ写匆捣趸厝隙安固昵氡怼?，并提供下列材料：
　　1.营业执照、事业单位法人证书、法人代表身份证原件及复印件；
　　2.财务报表、固定资产投入相关材料、产权证明或租赁协议；
　　3.管理团队人员、创业导师明细表及从业资格证书复印件；
　　4.牡丹江市创业孵化基地入孵企业明细；
　　5.入孵企业的营业执照复印件和法人身份证复印件；
　　6.入孵创业主体的创业计划书（商业计划书），创业孵化基地入孵评估材料；
　　7.创业孵化基地与入孵企业签订的入孵协议（体现入驻企业办公或孵化场所面积、服务内容及相关费用减免情况等）；
　　8.入孵企业和创业主体服务情况以及开展创业（孵化）活动的相关材料（方案、总结和影音资料）；
　　9.带动就业、出孵企业、孵化成功企业相关材料。
　?。ǘ┫兀ㄊ校⑶松绮棵沤谐跎?，初审合格的，在《牡丹江市创业孵化基地认定及补贴申请表》上提出初审意见并加盖公章后，将相关材料报送市人社部门。
　?。ㄈ┦腥松绮棵庞朐诖匆底铱馑婊槿〉南喙刈夜餐槌纱匆捣趸刈移郎笪被?，采取实地考察、材料审核、路演评审等方式进行评审，实行打分制（满分100分，达到60分及以上者给予认定）。经评审合格在《牡丹江市创业孵化基地认定及补贴申请表》签署认定意见并加盖公章。
　?。ㄋ模┒云郎蠛细竦拇匆捣趸赜枰怨?，公示7个工作日无异议的，发放相应的奖励补贴。
　　第九条 市级创业孵化基地认定及孵化奖励补贴申请工作，采取“集中受理、统一审核”的方式进行，每年进行一次评审认定。
　　第十条 市级创业孵化基地经推荐，被省级以上人社部门认定为国家级或省级创业孵化基地的，给予国家级20万元、省级10万元的一次性孵化奖励补贴。
　　第十一条 市级创业孵化基地的考核与管理
　?。ㄒ唬┙⑷敕醵韵笸顺龌啤Ｈ敕跗笠翟诜跗谙抟话悴怀?年，对已达到孵化期限的要及时履行退出手续，腾出孵化空间和资源，为符合条件的新入孵对象服务。确有需要的创新项目可适当延长孵化期限。
　?。ǘ┛狗趸啬甓绕拦揽己耍腥松绮棵抛橹ぷ魅嗽苯惺档乜疾?，听取基地孵化成果汇报，了解基地实际运营、专家团队建设、孵化服务效能、带动就业人数等情况。
　?。ㄈ┠甓瓤计澜峁侥瓴缓细竦模腥松绮棵沤∠屑洞匆捣趸刈矢?，不再享受相应政策支持。
　　第十二条 本办法由牡丹江市人力资源和社会保障局负责解释，自发布之日起实施，有效期5年，如遇省市就业补助资金政策调整，按照相关规定执行。

　　附件：牡丹江市创业孵化基地认定及补贴申请表