2025年，在市委市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省市关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕工业和信息化工作推进法治政府建设，各项工作取得了较好成效，现将相关情况报告如下。

一、工作成效

市工信局积极推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，把普法和依法行政工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，把各项工作全面纳入法治化轨道。 

（一）着力加强科学民主依法决策。全面落实领导干部学法用法制度，党组会专题学习传达习近平法治思想，并研究贯彻落实意见。年初以来，党组理论中心组专题集中学法8次，领导干部学法用法意识大幅提升。印发全市工信系统2025年学法工作通知和学法计划，将民法典、宪法、反垄断法等法律法规列入学法计划内，牢固树立法治理念，提高依法治理能力。研究制订《牡丹江市工信局关于开展公平竞争审查制度工作方案》和《公平竞争审查基本流程》等文件。按照“谁起草、谁审查”原则，突出强调发挥起草科室的主体责任，落实审查主体责任。今年以来，审查新增政策文件2件，无违反公平竞争政策的情况出现。

（二）着力优化法治化营商环境。制定市工信局政务诚信承诺书，开展公职人员政务诚信承诺活动。开展诚信“进机关”活动，组织党员干部集中学习《黑龙江省社会信用条例》，对我市出台的公共信用信息报告应用相关工作内容进行全面的学习，引导机关干部树立正确的诚信观，提高依法行政的工作水平。实地走访企业开展诚信宣传，向企业发放诚信宣传单，引导企业提高遵纪守法、诚信经营意识，发挥企业在社会信用体系建设中的主力军作用。鼓励企业应用“码上诚信”微信小程序，通过线上线下相结合的方式向企业宣传“码上诚信”的重要意义和作用，不断拓展“码上诚信”的覆盖范围和应用领域。积极落实优化营商环境的各项要求，推动行政备案事项台账式管理、权责清单数字化管理。加大工信领域“双公示”信息归集力度，报送制度落实情况和责任落实情况。
     （三）着力提升行政执法质量。按照《2025年民爆行业安全生产监督检查计划》，通过“四不两直”等检查方式，今年以来，组织开展民爆企业安全生产检查12次，排查整改安全隐患43项，均已整改完毕，确保安全隐患问题“动态清零”。严格执行执法资格准入制度，执法人员全部持证上岗，从源头上规范执法主体资格，为行政执法工作打下坚实基础。目前，市工信局负责行政执法工作的人员共有7名，人员配备涵盖了民爆、食盐等相关专业领域，能够满足日常行政执法工作的基本需求。同时，配备执法监督人员1名，对行政执法人员形成有效监督。参加全市学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班等专题培训活动，组织开展市工信局习近平法治思想专题学习，切实提高干部运用法治思维破解问题的能力。通过培训，执法人员的法律意识和执法水平得到了显著提升。

（四）着力加强行政执法协调监督。积极推进综合执法改革的落地，全面推进跨领域跨部门联合执法，落实“双随机、一公开”制度。强化对综合执法的协调、配合、保障，规范涉企行政行为，并严格执行事中事后监管工作制度。建立健全市工信局行政执法统计年报制度，用制度管人、管事，充分发挥各项制度对行政执法行为的规范，确保行政执法工作有序高效开展。制定印发《牡丹江市工信系统违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱?？睢⒙壹觳?、乱查封和执法领域突出问题专项整治工作方案》和《工信领域规范涉企行政执法专项行动自查自纠重点内容》，明确了全市工信系统整治的重点任务、时间安排和要求，全力推动整治工作落到实处。组织民爆企业进行全员培训，提高企业对工信系统法律法规的认知度。健全安全管理制度和值班巡逻制度，从根本上解决问题，确保查摆问题不再发生。

（五）着力强化公共法律服务供给。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定工信系统普法依法治理工作要点和责任清单，将习近平法治思想、宪法、民法典和党内法律、行业规章等列入工作要点、清单，加强工信系统学法用法，牢固树立法治理念，提高依法治理能力。结合国家安全日、公平竞争政策宣传周、民法典宣传月等特殊时间节点开展集中宣传活动，通过宣传标语、宣传展板、宣传单以及现场答疑等方式，深入开展宣传，累计发放普法宣传单500余份，提升了企业和群众依法办事意识和依法经商行为。结合赴企业调研座谈、开展业务培训等契机开展解读宣传，深入桦林佳通、富通空调、北方工具等企业宣传各类法律法规20余次，并及时帮助协调解决企业困难和诉求。充分利用局微信公众号等平台平台，及时发布法治动态信息、法规解读等内容，扩大宣传面，增强普法工作效能。

二、存在的问题

（一）专业法治力量较为薄弱。受编制限制，全局人员职数不足，存在一人多岗现象。缺乏专职公职律师，法治审核、执法监督等工作多由非专业人员承担，专业能力难以满足复杂法治工作需求。

（二）执法能力与方式有待提升。执法队伍整体专业素养参差不齐，部分执法人员对新兴领域法律法规掌握不透彻，执法方式较为传统，信息化执法手段应用不充分，执法效率和精准度有待提高，在创新执法服务模式上缺乏有效探索。

（三）普法宣传针对性仍需加强。普法宣传内容与企业实际需求的契合度有待提升，对中小企业常见法律风险、新兴产业相关法规的宣传力度不足。宣传形式较为单一，除现场宣讲外，线上精准普法渠道建设滞后，难以满足企业多样化的学法需求。

三、下步措施

（一）强化法治队伍建设。逐步配齐配强专职法治工作人员，建立公职律师培养机制，鼓励符合条件的干部参加法律职业资格考试，同时优化法律顾问聘用模式，扩大专业法律服务覆盖面。定期组织执法人员参加法律法规及业务技能培训，重点加强数字经济、人工智能等新兴领域法规学习，提升专业执法能力。

（二）规范执法与监管效能。进一步完善行政执法程序，细化执法流程和标准提高执法精准度和效率。深化“双随机、一公开”监管与信用监管融合，建立企业信用评价体系，实施差异化监管。针对民爆、节能等重点领域，开展联合执法行动，形成监管合力，同时探索“执法+服务”模式，在执法中为企业提供合规指导。

（三）提升普法宣传质效。精准对接企业需求，开展“订单式”普法，重点围绕中小企业权益?；?、安全生产合规、新兴产业政策法规等内容编制宣传资料。创新普法形式，构建“线上+线下”全方位宣传体系，利用短视频、直播讲座等线上形式扩大覆盖面，结合企业调研、现场办公等时机开展“一对一”普法服务。加强与司法等部门合作，为企业提供免费法律咨询和法律帮扶，提升企业法治获得感。

牡丹江市工业和信息化局

                        2025年12月18日