巩固拓展脱贫攻坚成果

工  作  动  态

第3期

牡丹江市农业农村局                                                              2025年7月14日

巩固拓展脱贫攻坚成果是我国在打赢脱贫攻坚战后，面对新的发展阶段提出的重要战略任务，能够防止脱贫群众因突发风险返贫，守护民生底线，为共同富裕筑牢基础，持续缩小发展差距，既关系到民生福祉，也影响国家发展全局。绥芬河市绥芬河镇绥东村关于联农带农的探索，本质上是一场“小资源”的价值重构，用创新打破局限，用机制联结利益，用服务凝聚民心，这种“从小处着手、向深处发力”的实践，为更多类似村庄提供了可复制、可推广的振兴密码。请结合本地区工作实际，充分吸收并转化经验做法，进一步夯实脱贫攻坚成果，为乡村全面振兴提供有力支撑。

二十年深耕“小农业”

绥东村“五联五带”绘就共富图景

——绥芬河市绥芬河镇绥东村的“五联五带”富民实践

【摘要】二十余年深耕“小农业、大作为”，从破解土地面积有限的发展困局入手，通过衔接资金引导三产深度融合，实施“五联五带”联农带农机制，构建起收益分红、吸纳就业、产业服务、代理代销、入股分红的多元增收体系。如今的绥东村，63%的村民（70余人）实现就近就业，村集体收入达99.55 万元，农民人均纯收入突破3万元，合作社、股民、村集体“三方共赢”的格局已然形成，生动诠释了产业项目在巩固脱贫成果、推进乡村振兴中的支柱作用，为“小地块”里走出“大振兴”之路提供了鲜活样本。

一、案例背景

绥芬河市农村曾长期被 “土地碎片化、规模有限化”束缚——人均耕地少、地块分散，大规模发展传统农业先天不足。但当地并未困于“小”的局限，反而锚定“新、奇、特”方向破局。从最初试种花卉、果蔬，到建成吊袋木耳基地，再到推广日光温室大棚、打造共享菜园，一步步将“小地块”改造成“精特园”，蹚出“小而精、小而特、小而美”的农业新路径。

产业起势后，新的挑战接踵而至。尽管绥东村已探索 “公司+合作社+农户”模式，但企业与农户间的利益联结仍显松散。部分农户担心销路不敢扩种，合作社缺人手难拓规模，村集体在产业链中角色模糊，如何让产业红利真正“滴灌”到每一户，成为检验乡村振兴成色的关键考题。

二、创新实践

（一）入股分红“联”资源，聚沙成塔扩规模。2008年，绥东村注册全市首家农民专业合作社，以市政花卉、蔬菜种植为起点，由村集体牵头打通市政采购渠道，当年就实现 “集体有收益、农户得分红”。随着合作社口碑渐起，村里主动降低入社门槛，通过“土地入股+现金入股”双模式吸纳村民，从最初的8户核心成员扩展到25户，种植规模从1万株花苗扩展至40多万株，年分红从每户200元增长至1000元，让“零散土地”聚成“发展资本”。

（二）岗位增收“联”就业，家门口挣“活钱”。聚焦“农民离土不离乡”需求，村里打造30㎡智慧农业菜园，推出“自主耕种+托管代种”双模式——市民认养菜园可自主体验农耕，也可委托村民全托管，仅此一项就带动12名村民年均增收2.4万元；6H日光温室大棚形成“观光采摘+亲子研学”产业链，旺季日均接待游客100余人，常年吸纳20余名村民务工，零工日均收入超130元，真正实现“田间变车间，农房变岗位”。

（三）服务护航“联”民心，精准滴灌解难题。村干部创新“大锅饭工作法”，通过同吃一锅饭、同坐一条凳，将田间地头变为“议事厅”，形成“吃饭听诉求”的工作习惯。针对种植户“选种难、购肥贵、劳力缺”，包保干部逐户制定 “种植方案”——为8户农户对接优质菜苗，集中采购农资降低成本10%；春种秋收时协调4台农机具“巡回支援”，解决4户劳力不足问题。这种“服务跟着需求走”的模式，让村民自主经营积极性显著提升，2024年散户自主种植收入较上年增长3000元。

（四）产销衔接“联”市场，订单托底稳收益。构建“线下订单+线上代销”双保障网：线下与综保区、园林处签订长期供货合同，明确种植品种、收购价格，让农户实现“按单生产，不愁销路”；线上打造绥东臻品品牌，通过短视频平台直播采摘场景，2024年代销果蔬5000斤，销售额突破20万元。产业链上下游的紧密衔接，让农户从“埋头种”转向“看市种”，经营能力显著提升。

（五）收益兜底“联”底线，防止返贫筑屏障。2022年-2024年，绥芬河市投入衔接资金1086万元，建设光伏产业项目、智慧农业种植基地项目、共享菜园项目、果蔬种植基地智能温室项目等6个项目，每年为村集体增收55万元。绥东村虽然没有脱贫户和监测对象，但是项目收益金，依然作为处理突发情况的备用金，一旦出现因病、因灾、因意外事故导致的突发情况，将第一时间给予援助，“未雨绸缪”的机制让村民吃下“定心丸”。

三、经验启示

（一）小地块能有大作为，关键在“特色突围”。绥东村的实践证明，土地规模不是乡村振兴的“拦路虎”。立足 “新奇特”做精特色产业，把零散土地转化为“精特种植园”“休闲体验场”，就能让“小农业”释放“大能量”。这启示各地需跳出“规模依赖”，因地制宜培育“人无我有”的优势产业，让土地效益最大化。

（二）利益联结是核心，要让农户“绑在产业链上赚钱”。从入股分红到订单种植，从岗位就业到代销服务，绥东村通过“五联”机制让农户深度融入产业链各环节，实现“人人有角色、户户有收益”。这说明，产业振兴不能只靠“企业跑”，更要靠“机制带”——唯有构建“风险共担、利益共享”的共同体，才能让产业红利真正惠及农户。

（三）党建引领是保障，干部要“沉下去”才能“带起来”。“大锅饭工作法”“包保服务制”等做法，彰显了村干部“把村民当家人”的担当。乡村振兴中，基层党组织和干部必须当好“主心骨”。既要懂产业、拓市场，更要知民情、解民忧，用“脚底板的功夫”打通服务群众的“最后一米”。

（四）底线思维不可少，既要 “富口袋” 也要 “稳基本”。绥东村在无脱贫户的情况下仍设“防返贫备用金”，体现了“发展与安全并重 的智慧。乡村振兴既要追求增收速度，更要筑牢民生底线，通过建立常态化保障机制，为村民抵御风险“托底”，才能实现“稳步富、长久兴”。