【摘要】：督查“减法”换效能，基层从“被动应检”到“主动攻坚”。海林市农业农村局以破解基层督查困境为突破口，创新构建“精准聚焦、常态督导、实效导向、服务赋能”四维工作体系。通过砍掉冗余督查内容、建立正负清单考核、推行问题现场清零、变督导为协同攻坚等举措，在减少基层迎检负担的同时，推动脱贫成果巩固重点工作高质量完成，实现了督查模式从“找茬式检查”到“赋能式指导” 的根本转变，为县域层面高效推进脱贫成果巩固工作提供了可复制的实践样本。

二、案例背景?

破局“三重困境”重构督查逻辑。海林市农业农村局在督导检查中敏锐的发现了一些问题：一是“大水漫灌”式督查造成精力内耗，单次督查涉及类项内容，基层干部的时间用于准备台账资料，核心工作反而被边缘化；二是“运动式”检查催生形式主义，集中督查时段与秋收、防汛等农忙节点重叠，基层为迎检出现“数据造假”“临时补录”等应付行为；三是“单向评判”导致干群疏离，督查组以问题数量论成效，基层干部畏检、厌检情绪滋生，有的村干部表示“怕检查胜过怕困难”。这些问题不仅加重了基层负担，也影响了巩固拓展脱贫攻坚成果工作的质量和进度。为改变这一状况，海林市农业农村局决定转变督导检查方式，以适应工作新形势、新要求。?

三、典型做法?

（一）精准“画像”，让督导从“全面扫描”到“靶向直击”。摒弃以往面面俱到、眉毛胡子一把抓的督查模式，深入梳理巩固拓展脱贫攻坚成果工作的核心任务和关键环节。例如在督查防返贫监测帮扶工作中，重点关注识别进准度、措施匹配度、风险是否稳定消除等环节；在就业帮扶中，更加注重就业政策落实是否有遗漏、公益性岗位设置是否合理，补助是否及时发放到位；帮扶项目资产管理中，以资产分类是否精准、管护机制是否健全、利益链接是否紧密等关键领域。在督查前，充分利用系统数据、统计表等进行分析筛查，将问题数据、矛盾数据列为督查重点，制定详细的清单，明确每个环节的关键指标和检查标准，确保督查时能够精准发力。通过这种方式确保“工作方向不跑偏，核心要件不缺失，关键部位无瑕疵”，同时让基层能够集中精力抓好核心工作，避免在无关紧要的细节上浪费时间和精力。

（二）现场“清零”，让督导从“后续整改”到“就地破题”。坚持以解决问题、推动工作为出发点，不把发现问题的多少作为评价督查检查工作的标准，以现场解决多少问题、研究多少推进措施、帮助建立多少长效机制、形成多少典型经验作为督查工作的成效标准。在督查过程中，针对发现的问题，采取分类处置的方式，“一般问题不过夜”，对于资料填写不规范、数据更新不及时等简单问题，要求陪同的基层工作人员在现场立即整改，整改不彻底、不完成，本次督查不结束；“能解决的问题不带走”，对于基层能够自行解决但需要一定时间的问题，如产业项目技术难题、就业岗位对接不畅等，与基层共同研究解决路径，明确整改时限，定期进行验收，确保问题在基层得到解决；“严重问题不手软”，对于发现的违纪违法、失职渎职等严重问题，第一时间移交纪检监察机关或相关部门处理，绝不姑息迁就。通过这种方式，确保各类问题都能得到及时有效的解决，避免问题积累和扩大。?

（三）工作“转型”，让督导从“单向督查”到“协同攻坚”。打破传统督导中“上级检查、下级应付”的被动模式，将督导工作转变为指导服务，注重为基层提供解决问题的思路与方法。在督查过程中，督查人员与基层干部共同研究工作中遇到的难点、堵点问题，分享其他地区的成功经验和做法，帮助基层拓宽工作思路。对于基层无法自行解决、需要上级协调的问题，及时向上级部门汇报沟通，全面发挥县级工作职能。通过贴心的指导和服务，拉近与基层干部的关系，使基层干部从过去的“被动接受检查”转变为“主动寻求提升”，工作积极性和主动性明显增强。?

（四）清单“赋能”，让督导从“统一算账”到“过程共育”。改变以往“一阵风”式的集中督查，为减轻基层负担，避免重复督查，将督查指导工作融入日常，做到常态化、长效化。按照巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作进度和时间节点，分类分阶段对各项工作进行跟踪，及时掌握工作推进情况。每次督查后，根据工作落实情况形成正向清单和负向清单。正向清单记录基层在工作中好的做法、创新举措和取得的成效，负向清单明确指出存在的问题、不足和整改要求。正负清单作为年度考核评估的重要依据，使考核更加客观、公正、透明?；悴辉傩枰Ω都卸讲槎偈北Х鸾牛悄芄话凑杖粘９ぷ鹘谧辔炔酵平飨罟ぷ?，工作落实成效得到显著提升。

四、经验启示?

（一）减法思维是减负增效的核心密码。督查工作应坚持“有所为有所不为”，通过聚焦核心指标、精简流程环节，把基层干部从冗余事务中解放出来。同时，在督查工作中，只有找准关键核心环节，才能避免精力分散，确保督查工作有的放矢。?

（二）解决问题是检验实效的根本标准。督查的价值不在于发现问题，而在于解决问题。建立“发现—处置—反馈—复核”的全链条机制，实行“能现场解决的绝不拖延、能本级解决的绝不上交”，才能避免督查沦为“走过场”，真正成为推动工作的“助推器”。

（三）协同理念是凝聚合力的关键纽带。变督导为指导，体现了上级部门对基层的服务意识。通过为基层提供实实在在的帮助和支持，能够拉近与基层的距离，形成上下协同、共同推进工作的良好局面，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供强大动力。?

（四）日常督查是规范运行的有效途径。将督查工作融入日常，建立正负清单考核机制，正向清单传递导向，负向清单明确底线，既能减少主观随意性，又能让基层明确努力方向，更能够避免集中督查带来的冲击，使基层工作更加有序、高效。