根据市委统一部署，2024年11月1日至12月28日，市委第一巡察组对中共牡丹江市人力资源和社会保障局党组进行了巡察。2025年1月22日，市委巡察组向市人社局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
　　一、强化政治担当，压实责任主体，抓好整改部署
　　市人社局党组将巡察整改工作作为重大政治任务来抓，第一时间召开党组会议，成立由党组书记任组长、班子成员为副组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，班子成员根据职责分工，主动认领任务，逐条逐项进行深入剖析，形成《中共牡丹江市人力资源和社会保障局党组关于市委第一巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》和《中共牡丹江市人力资源和社会保障局党组关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改台账》，精心制定整改措施，明确牵头领导、责任单位，实行每月督办、挂账销号管理，切实做到巡察整改任务一项不漏、整改责任全面落实。局党组书记认真履行“第一责任人”职责，坚持对整改落实工作亲自安排部署，对重点环节亲自协调推动，对重点事项亲自挂牌督办，对重点问题亲自过问解决，主动认领牵头整改难点问题。党组成员严格落实“一岗双责”，定期调度分管领域整改进展情况，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，针对症结，寻根溯源，形成了上下联动、齐抓共管的整改合力，有效确保了各项整改任务落实到位。截至目前，巡察反馈意见指出的60个问题，已整改完成47个，正在整改13个，长期坚持整改6个，建立完善制度机制21个。
　　二、坚持问题导向，认真检视问题，推动整改落实
　　（一）坚决贯彻落实党中央各项决策部署和上级要求
　　1.着力解决用党的创新理论武装头脑有欠缺问题
　　一是严格落实“第一议题”制度。将学习习近平总书记重要讲话和重要指示重要批示精神作为第一项议程，截至目前，党组会议已开展“第一议题”学习23次。依托“三会一课”等学习载体，组织各党支部开展“第一议题”学习100余次；二是修订完善学习机制。制定《市人社局党组理论中心组学习制度》《市人社局党组理论中心组学习计划》，累计开展理论学习中心组学习研讨10次，读书班1期；三是持续加强教育培训。制定《市人社局2025年度党务干部培训方案》，举办党务干部培训班1期，为各党支部发放《新编基层党务工作手册》，提升党务干部业务能力。突出抓好年轻干部教育，围绕负面典型案例，开展研讨并形成发言材料40余篇。
　　2.着力解决落实就业创业政策不到位，促进高质量充分就业重视不够，工作成效不佳问题
　　一是政策引领，健全就业机制。制发《牡丹江市2025年高校毕业生留牡来牡就业创业专项行动工作方案》，编制《2025年人才需求目录》，完善高校毕业生就业政策，精准梳理发布人才需求。联合多部门制定出台《关于推进牡丹江市人力资源服务业高质量发展的若干措施》，科学推进人力资源服务业发展。结合多家企业人力资源市场用工需求分析，制定《牡丹江市职业技能培训需求指导目录》，持续引导职业（技工）院校、培训机构调整专业设置，增强供给能力；二是服务优化，提升就业效能?？埂拔屡丶衣贰⑶榕橄缛恕被疃?，推进“3321”人社助企服务，建成“十型”标准化“家门口”就业服务站30个，持续开展“10+N”系列公共就业服务活动。截至10月末，全市组织开展线上线下招聘活动1661场，组织直播带岗活动47场，累计服务2.3万人次；三是培训赋能，提升就业技能。全面启动“技能照亮前程”培训专项行动，在“牡丹江人社”“牡丹江社?！惫诤磐瞥龉炫嘌祷菇樯芾改?，推行职业技能培训“码上扫”。实施“技能强企”行动，建设北方工具、恒丰纸业等企业职工培训中心4家，开展企业职工培训9911人次；四是规范管理，强化工作监管。加强对各县（市）区人力资源服务许可、备案等工作的指导，全市新增经营性人力资源服务机构5家，指导西安区推动经营性人力资源服务机构在社区设立网点工作，绥芬河国际人力资源产业园开园运营，吸引20家企业、10所高校入驻。
　　3.着力解决劳动权益保障不充分，群众服务意识有所松懈，服务群众积极性不高问题
　　一是优化服务，提升仲裁效能。组织召开劳动人事争议仲裁院服务意识培训及结案研讨会，召开首席仲裁员和办案辅助人员专题会议，开展“院长走流程”活动，对重点案例进行点评分析，现场指导窗口接待和调解仲裁环节，主动回应群众诉求，增强服务群众意识；二是规范文书，确保办案质量。严格按照劳动人事争议仲裁办案规则，制发仲裁裁决书和仲裁调解书，及时使用省人社厅下发的新版文书，将承办人调整为庭负责人，确保合议庭组成人员与调解书、裁决书签名一致；三是清理挂账，化解历史问题。逐笔核查长期挂账农民工工资保证金，完成全量信息梳理，形成《农民工工资保证金长期挂账清单》。建立《牡丹江市人力资源和社会保障局农民工工资保证金专户监管制度》，完善保证金返还流程；四是主动催办，推动返还工资保证金。依据企业联系方式，除已注销企业外，均已通过发函、电话提醒等方式，通知相关企业办理保证金返还。发布《关于退还农民工工资保证金的公示》5次，明确退还的条件、流程和联系方式，提醒符合条件单位尽快办理。
　　4.着力解决社会保险基金监管不到位，未认真落实上级要求，社保基金监管存在漏点问题
　　一是强化协作，建立信息共享核查机制。持续加强与法院、司法、监狱部门的信息共享，定期拷取服刑人员数据与领取待遇人员比对，对确认丧失领取资格的人及时办理停发待遇手续，并追回因信息不共享造成的多享受基本养老保险金；二是规范认定，提升工伤案件办理质量。实现工伤认定业务在黑龙江省金保工程一体化平台全流程办理，针对特殊工种提前退休，建立工伤保险与养老保险数据联动机制。在退休审批业务中，严格落实一岗双责和双审复核制，初审、复审两人互相监督、共同决议。受理工伤认定案件时，严格审核申报材料，增加审核环节人员，提交纸质材料时出具接收清单，确保审核准确无误；三是完善审批，严把退休待遇核准关口。推行疑难档案多部门联审制度，加强职工档案管理，通过调查取证、集体研究等方式，严格按照国家和省相关政策规定认定疑难档案、处理疑难问题。
　　5.着力解决防范化解风险能力弱，缺少风险防控意识，安全防范能力不强问题
　　一是强化意识形态，加强风险排查?？挂馐缎翁缦找寂挪?，加强对人社意识形态阵地管理，将意识形态工作作为年度工作总结的重要一项，制发人社领域意识形态工作情况通报1期；二是健全防控机制，筑牢安全防线。制发《市人社局2025年意识形态工作要点》《市人社局党建和意识形态考核工作要点》，加强对局直属单位意识形态工作落实情况的监督指导。开展“巴中人社局工作人员电话辱骂办事群众”典型案例警示教育，防范窗口工作舆情。修订《市人社局安全应急预案》，委托专业机构对人社局建筑消防设施开展全面检测，会同市消防支队开展消防逃生演习和灭火演练。指派专人每日监测消火栓管道压力运行情况，确保所有消火栓水压均达标，中心机房气体灭火器压力保持正常；三是严格保密管理，提升处置能力。成立专项核查小组，对相关文件进行核查，组织保密工作业务培训2场，培训涉密岗位人员110人。建立电脑使用台账，全面清查计算机及存储介质，清理涉密信息，强化技术防护。
　　（二）有力整治群众身边不正之风和腐败问题
　　1.着力解决落实主体责任有差距问题
　　一是压实主体责任，全面推进从严治党工作。召开市人社局上半年全面从严治党专题会议，研究部署全面从严治党工作，确保各项任务扎实开展。指导市社会保险事业中心党委按规定程序设立中共牡丹江市社会保险事业中心纪律检查委员会；二是强化日常监督，开展廉政谈话。先后制发《关于开展违规吃喝问题专题廉政谈话的工作提示》2期，对谈话记录进行检查核实，确保廉政监督谈话规范开展，累计开展违规吃喝问题专题廉政谈话200余人次、“国庆、中秋”廉政谈话180余人次，切实强化日常监督；三是严格考核管理，落实述责述廉。严格按照年度考核工作要求，将推进党风廉政建设情况、意识形态工作纳入述责述廉报告。主要负责同志对市管干部的述责述廉报告进行把关，对未述廉的同志及时提醒改正。
　　2.着力解决财务管理不严格问题
　　一是强化资产管理，规范报废流程。组织财务人员学习《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》等法律法规，以及财政部门最新资产报废政策，提升工作人员的责任意识和业务水平。制发《关于将公共资源交易全部纳入公共资源交易平台的通知》，严格落实财政要求的报废流程，层层把关、逐级审批，杜绝此类问题再次发生，确保国有资产安全；二是完善财务凭证，加强票据管理。及时与有关单位联系，取得银行代发明细表、印刷费等财务凭证，整改凭证粘贴不规范问题，确保财务资料完整准确；三是健全财务制度，严格支出审核。制发《牡丹江市人力资源和社会保障局财务管理制度》，严格审核资金支出票据，从制度层面杜绝财务不规范情况发生。督促市劳动人事争议仲裁院严格落实《牡丹江市劳动人事争议仲裁院内控制度》和《牡丹江市劳动人事争议仲裁院内控工作方案》，召开市劳动人事争议仲裁院内部控制培训会议及内部控制领导小组会议，规范财务资金使用，确保超限额使用现金情况不再发生。
　　3.着力解决能力作风建设有差距问题
　　一是完善学习制度，提升理论素养。制定《牡丹江市人社局党组理论学习中心组学习规则》，对理论学习中心组学习的性质、定位、原则等进行明确。截至目前，已开展党组理论学习中心组学习研讨10次，读书班1期；二是规范人事管理，加强队伍建设。建立组织人事干部常态化学习制度，将《市人社局组织人事纪律学习汇编材料》和《市人社局组织人事工作程序及材料选编》作为组织人事干部日常自学内容。分期分批安排组织人事干部核查近5年党组任职文件及文书档案，目前已开展2次核查工作；三是优化经办服务，提高服务效能。抽调青年干部到人社局二楼综合服务大厅窗口轮岗值班，建立窗口人员动态调整机制。根据业务数据调整4个窗口功能，增设1个“潮汐窗口”，热门业务办理平均等待时间缩短约15分钟。定期检修二楼综合服务大厅叫号服务器，窗口服务评价器信息更新及时率达100%；四是健全管理制度，强化安全保障。结合江南办公楼办公区域、机房等重点部位实际管理需求，修订完善消防管理制度，增强制度操作性和针对性，完成不间断电源设备调试，安排专人每日巡查机房设备运行情况并登记备案。完善档案库房管理制度，建立档案库温湿度监测数据登记簿。
　　（三）切实加强基层党组织和党员队伍建设
　　1.着力解决班子建设存在短板弱项问题
　　一是规范决策程序，强化集体议事。修订完善市人社局和市就业创业服务中心“三重一大”制度，将大额资金使用标准调整为5万元以上，确保制度全面、具体、可操作。严格执行“三重一大”事项汇报、讨论、领导末位表态、集体决策、形成决策意见等程序。2024年12月以来涉及“三重一大”事项的党组会均按新规则执行，党组书记和党组成员人均发言2次以上，累计提出意见建议27条；二是深入谈心谈话，增进思想交流。民主生活会前，开展深入谈心谈话交流，累计开展谈心谈话83人次，真正达到了交流思想、互帮互助、解决问题、增进团结的目的；三是严肃开展批评，提出意见建议。民主生活会前制发《关于开展2024年度民主生活会批评与自我批评的工作提示》，党组班子成员认真贯彻整风精神，严肃开展批评与自我批评。在市人社局党组领导班子2024年度民主生活会上，局党组班子成员累计提出批评意见43条。
　　2.着力解决选人用人和干部管理不到位问题
　　一是精准培育，加强年轻干部培养。修改完善《市人社局年轻干部素质能力提升“青苗培优计划”工作实施方案》《市人社局年轻干部教育培训量化考核办法》，将108名35岁以下年轻干部纳入培育储备库；二是系统培训，提升全员能力素质。制定《2025年“人社大讲堂”培训工作实施方案》，开设理论讲堂、精品讲堂和风采讲堂3个特色课堂。截至目前，已完成26期培训，受训干部近7000人次；三是严格程序，规范干部选拔任用。深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，更新完善组织人事工作程序及汇编材料。坚持做到“凡提四必”，认真执行干部档案任前审核、政治鉴定、廉政鉴定“双签字”制度和任职试用期转正考核制度，规范开展试用期转正考核，书面征询纪检监察机关意见；四是数字赋能，优化考勤管理流程。2025年1月起，启用企业微信平台办理请假及临时外出报备功能，明确各级干部审批流程。每周汇总考勤数据，每月形成专报报局领导审阅。定期开展明察暗访，将干部出勤情况作为绩效考核评分标准，并纳入个人年度考核。
　　3.着力解决基层党建工作有短板问题
　　一是制定工作要点，明确党建任务。结合人社工作实际，制定《2025年市人社局党的建设工作要点》，确保党建工作扎实有序开展；二是建立联系制度，强化基层指导。制定《市人社局党组班子成员党建工作基层联系点制度》，按照“分管领域+业务关联”原则，明确7名班子成员分别联系10个基层党支部。局党组班子成员深入联系点列席指导组织生活会、讲党课等事宜10次；三是规范组织生活，丰富活动内容。制发党建工作提示10期，定期开展“温暖回家路、情暖归乡人”、垃圾分类宣传、集中学习等主题党日活动，规范党费收缴和使用工作。及时转接6人党员组织关系至市社会保险事业中心相关党支部，正常参加组织生活和缴纳党费，并对相关责任人进行批评教育；四是加强干部培训，提升业务能力。制定《市人社局2025年度党务干部培训方案》，举办党务干部培训班1期，邀请党校老师以《锲而不舍落实中央八项规定精神深入推进风腐同查同治》为题授课，覆盖受教育党员100余人，为各支部发放《新编基层党务工作手册》10本，全面提升党务干部党建业务水平。
　　（四）充分运用巡察、审计发现问题整改成果
　　1.着力解决整改主体责任压得不实问题
　　一是迅速部署，压实整改责任。根据巡察反馈问题，印发《中共牡丹江市人力资源和社会保障局党组关于市委第一巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》，设立牡丹江市人力资源和社会保障局市委巡察反馈意见整改工作领导小组及办公室，全面负责整改工作；二是细化措施，建立整改台账。形成《中共牡丹江市人力资源和社会保障局党组关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改台账》，明确174条整改措施，定期调度工作进展，目前，巡察反馈意见指出的60个问题，已完成整改47个，未完成整改13个，需要长期坚持整改的问题6个，建立完善制度21个；三是持续督导，推进整改落实。市人社局党组于7月22日召开巡察整改专题会议，归档佐证材料60余盒。市社会保险事业中心于2025年2月、6月、7月召开专题会议，定期调度整改情况，督办推进未完成整改事项。
　　2.着力解决问题整改质效不高问题
　　一是深化理论学习，增强责任意识。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等巡视工作相关文件，学习掌握巡视工作的根本任务和具体要求，增强整改责任感；二是强化廉政建设，筑牢思想防线。召开2025年上半年党风廉政建设专题会议，制发《2025年市人社局机关纪委工作要点》，组织签订抵制违规吃喝承诺书200余份，强化经商办企排查，开展廉政教育系列活动5次，组织纪法知识线上答题3次。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，局党组班子成员到分管领域讲专题党课7次，党支部书记讲党课10次；三是规范预算管理，清理长期挂账。将经常性支出和结余资金纳入预算，在2024年10月份编报2025年预算时，分别在部门预算、政府预算、其他部门预算中体现。经与市信访局、市财政局沟通，已将其它应收款科目长期挂账金额核销。
　　3.着力解决巡察审计成果运用不足问题
　　一是规范培训流程，提高资金效能。印发《牡丹江市政府补贴性职业技能培训经办机构工作指南》，提高职业技能提升资金使用效率，将资金拨付时长由30个工作日缩短至15个工作日；二是强化数据共享，精准发放待遇。持续加强与市法院、市司法、监狱部门的信息共享，运用全省金保一体化平台外部数据比对模块筛查，根据一体化平台下发的服刑人员数据，确认丧失领取资格的，及时停发待遇；三是严格财务管理，规范差旅报销。已将多报销差旅费收回并上缴市财政局，加强对财政局差旅费文件学习，认真审核差旅费报销凭证，杜绝此类情况发生；四是加强就业统计，深化部门协作。严格落实《关于做好城镇新增就业统计工作的通知》要求，建立同市场监管、统计部门的数据共享和会商机制，2025年1-10月，城镇新增就业25078人，完成省目标的105%。
　　三、加强监督检查，完善制度机制，巩固整改成果
　　（一）强化政治担当，持续推进整改落实。把巡察整改作为长期政治任务，对已完成整改事项定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对正在推进整改事项，加大跟踪督办力度，倒排工期，确保按时完成整改任务；对整改效果需加强的，深入剖析原因，优化整改方法，切实提升整改实效。
　　（二）深化举一反三，全面排查类似问题。以巡察反馈问题为切入点，对人社领域各项工作进行全面梳理排查，查找可能存在的类似问题和潜在风险点。针对排查出的问题，制定详细整改措施，明确责任人和整改时限，做到立行立改、真改实改，从源头上堵塞漏洞，防范问题再次发生。
　　（三）加强制度建设，构建长效工作机制。及时总结提炼巡察整改工作中的好经验好做法，将其固化为制度，形成长效机制。围绕就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等重点领域，对现有制度进行全面审查和完善，确保制度的科学性、合理性和有效性。加强制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，维护制度的权威性和严肃性。
　　（四）注重成果转化，推动人社事业发展。把巡察整改成果转化为推动人社事业发展的强大动力，与做好当前各项重点工作紧密结合。持续加大就业创业扶持力度，促进更加充分更高质量就业；完善社会保障体系，提升社会保障水平；加强人才队伍建设，为经济社会发展提供人才支撑；构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。以巡察整改成效助力人社事业在新征程上取得新突破，为全市经济社会发展作出更大贡献。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0453-6172060；电子邮箱mdjrsjdb@163.com。

　　中共牡丹江市人力资源和社会保障局党组
　　2025年11月12日