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  • 牡丹江市医疗保障局关于2025年法治政府建设工作情况的报告

牡丹江市医疗保障局关于2025年法治政府建设工作情况的报告

日期:2025-12-05 来源:牡丹江市医疗保障局
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2025年,市医保局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻习近平法治思想,贯彻落实《牡丹江市2025年法治政府建设工作要点》确定的职责任务,扎实推进法治政府建设各项工作,不断提高依法行政水平。现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

(一)强化组织领导,狠抓队伍建设。完善并制定落实相关具体措施,规范行政权力运行,加强行政行为监督,健全行政执法责任制,提升法治化水平,促进规范依法行政,确保法治政府建设的责任落实到位。坚持党组对法治政府建设的领导,局党组积极履行推进法治政府建设领导职责,主要负责同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。牵头制定《牡丹江市医疗保障局2025年法治政府建设工作要点》坚持法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导。

(二)强化理论武装,引领法治医保。今年以来,严格落实学习习近平总书记重要讲话精神作为“第一议题”,常态化开展“业务大讲堂理论学习活动。扎实推进党风廉政建设和全面从严治党,加强作风建设,强化党员干部日常教育管理,健全完善廉政风险防控体系,认真落实党风廉政建设责任制。切实落实综合行政执法体制改革、推进依法行政、建设法治政府各项任务,促进政府各项工作全面纳入法治轨道,为丹江医保事业不断迈向新台阶营造良好的法治环境和氛围。引导党员干部及时学、跟进学、系统学,着力在学懂弄通做实上下功夫。2025年,局党组会专题研究法治工作2次;党组理论学习中心组开展法治专题学习研讨2次,班子成员在会上作交流发言。

(三)强化制度建设,防范基金风险。一是健全重大事项决策评估制度。推进重大决策程序化、规范化、科学化,完善办文办会、“三重一大”事项决策监管、重大事项集体研究、民主监督等制度建设,落实风险评估制度。加强对重点环节、重要岗位的有效监督,将学法守法、依法履职、化解矛盾等纳入干部考评重要内容,从制度层面着力推进法治机关建设。二是健全法律顾问制度。继续聘请资深律师担任法律顾问,履行行政决策、规范性文件、重大行政行为的合法性审查和法律风险评估职责,开展代理诉讼、法制讲座、涉法事务协调、非诉纠纷调解等活动。三是健全联席会议机制。我局牵头全市医保全民参保、医疗保障基金监管两项联席会议工作,定期召开联席会议,充分利用联席会议,建立规范高效的联合推动、联合办案工作机制,提高工作效率。四是发挥法制审核作用。在做出行政处罚决定前需要进行法制审核,对执法主体是否合法、执法人员是否有执法资格、案件事实是否清楚,证据是否充分确凿、定性是否准确、适用依据是否准确、裁量基准的适用是否恰当、处理建议是否适当、程序是否合法、文书是否规范齐备、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形、是否涉嫌犯罪需要移送司法机关等事项进行法制审查,审查通过后才能上会研究。

压实责任担当,推进规范行政执法。一是全面深化政务公开。加强政府门户网站内容建设和信息发布,积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、重点领域信息公开制度,保障人民群众依法获取医保政策信息的权利,为建设法治政府发挥积极作用。二是打造过硬执法队伍。通过开展执法业务培训、参与执法水平考试、执法案卷评议等活动全面提升干部队伍业务素质和执法水平。截至目前,市医保局有在职在编职工35人,有30人取得了执法证,5人取得了监督证,监督审核人员占比为14.3%。

)狠抓普法教育,提高管理效能。结合全市普法依法治理工作要求和要点,制定单位年度普法工作计划和工作要点,建立领导干部应知应会国家法律清单制度。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,结合开展医疗保障领域打击欺诈骗保专项行动,利用网站、新闻媒体、手机短信、微信等平台,开展法律宣传普及活动,使各单位、社会各界更加了解和关注医保部门相关法律法规,更加理解和支持医疗保障部门的依法行政工作。印制《医疗保障基金使用监督管理条例》2000册,分发给全市定点医药机构工作人员,增强了普法的针对性?;斡?/font>“4·15”国家安全日、“12·4”国家宪法日宣传日、宣传周等主题活动,大力宣传相关法律法规。组织干部职工观看庭审旁听1期。借助“七一”建党节和走访帮扶日等重要时间节点,走进村社区、医药机构、企业等开展医保政策和法律法规宣传活动,零距离服务基层群众,真正使医?;菝裾叩男ぷ髀涞绞荡?、见到实效。

强化基金监管,落实监管责任。截至目前,共检查定点医药机构794家、处理765家、约谈264家、行政处罚24家,共计追回医?;?534.72万元(其中,行政处罚496.86万元,自查自纠3169.19万元,智能拒付41.01万元,智能追回2.99万元,违约金/质量保证金43.22万元,百日会战等专项行动1778.14万元,其它3.31万元),全省18个统筹区排名第六。一是全面开展医保基金突出问题专项整治行动。聚焦严查严处医保基金欺诈骗保行为、医?;鹗褂貌还娣段侍庖约耙奖O低衬诓考喙艿裙ぷ髦氐?,建立“一单一表五台账”(权力清单、集中整治数据统计表、工作情况台账、为群众办实事情况台账、制度机制情况台账、自查自纠台账、督导反馈问题整改台账)。全市自查自纠问题63项,已完成整改43项,正在推进整改20项,预计11月底全部完成;民生实事全市117项;建立完善长效制度机制30项;建立完善长效制度机制29项加强协议管理,强化全链条智能监管。一方面优化资源配置,缩减两定机构数量。全市定点医药机构共1272家(其中,定点医疗机构246家、定点零售药店1026家),年初以来,全市两定机构解除协议210家、解除率14.17%,按规定累计对相关人员实施支付资格记分处理5人次。另一方面全面构建“事前预警-事中拦截-事后监管”全链条防控体系。事前提醒医疗机构总数316家,已开通312家,总覆盖率为98.7%,接入率和覆盖率达到全省前列;建立并定期更新适应本地区实际的医疗费用智能审核规则库,2025年新增诊疗行为合规性、高值耗材滥用监测等针对性规则100条,规则总量扩展至281条,精准匹配医保政策调整与临床诊疗变化;将所有定点医疗机构纳入智能审核考核范围,将门诊费用纳入智能筛查范围,覆盖药品使用、诊疗频次等门诊行为;智能审核监控范围持续扩展,防控精度显著提升。截至目前,累计筛查疑似违规数据61,159条,追回违规使用医?;?53.32万元,各医药机构违规项目逐月减少,有效守护医?;鸢踩?。

二、存在的不足

一是执法队伍的业务素质有待进一步提高。虽然持证率较高,但在执法岗位人员仅10人,其余干部职工未真正参与过行政执法;二是法制审核力量不足。目前兼职担任法治审核工作2人,在案卷评查、法制审核工作中边干边学能力业务还需不断提升。是医?;鸺喽焦芾聿坏轿??;鸺喙苋嗽绷α坎蛔?、专业化程度不高,智能监管系统有待完善,导致过度检查、重复收费等违规行为屡禁不止。

三、下一步工作安排

(一)持续深化理论武装,筑牢法治思想根基。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,引导全局干部职工深刻把握其核心要义与实践要求,切实增强运用法治思维和法治方式推动工作,进一步提高应对风险的能力。

(二)健全监管体系,提升基金监管效能。强化执法规范化建设,持续深化行政执法“三项制度”,完善医保监管执法程序细则和行政处罚裁量基准。推动建立健全多层次、智能化的医保基金长效监管机制,充分运用大数据优势提升监管能力。加强部门协同联动与信息共享,健全“行刑衔接”机制,形成监管合力。

严厉打击欺诈骗保,维护医保基金安全。以打击欺诈骗保、维护基金安全作为法治建设的重要抓手,聚焦重点领域、重点药品、重点行为,大力整治分解收费、超标准收费、分解住院、挂床住院等违法违规使用医保基金行为。始终保持高压态势,坚决守护好人民群众的“看病钱”“救命钱”。

(四)强化普法宣传与能力建设,营造良好法治环境。严格落实“谁执法谁普法”责任制,围绕核心法律法规及医保新政,针对不同群体开展精准普法,提升全社会医保法治意识。持续加大干部职工法治培训和业务培训力度,将法律法规知识、执法技能等纳入常态化培训体系,重点提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、执法公正的医保法治工作队伍。

牡丹江市医疗保障局

2025年12月5日

来源:牡丹江市医疗保障局

撰稿:蒙娜

校对:王丹鹤

一审:王丹鹤

二审:李鹏

三审:刘兵兵

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