2024年底召开的中央经济工作会议指出，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，会议的这一重要论述，进一步明确了“放得活”又“管得住”的目标，为更好处理政府和市场关系指明了方向。今年1月7日，《全国统一大市场建设指引（试行）》对外发布，从要求做的、禁止做的、鼓励做的三个维度，提出具体要求和目标，促进要素资源顺畅流动和高效配置，增强中国大市场优势。2月27日，全省优化营商环境大会在哈尔滨召开，会议指出，全省上下坚决贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，认真落实党中央决策部署，按照省委省政府要求，连续三年开展优化营商环境专项行动，政务服务更加高效便捷，法治环境更加稳定透明，市场活力不断增强，营商环境向上向好，经营主体和群众满意度持续提升，会上通报了2024年全省损害营商环境案例，就省优化营商环境专项行动（2025-2027年）方案作说明，对今年全省优化营商环境进行工作部署，推动营商环境优化升级，服务保障全面振兴，谱写中国式现代化龙江新篇章?；毓斯ィ沂∮呕袒肪彻ぷ魅〉昧艘欢ǔ尚?，但也存在短板弱项，应对构建全国统一大市场，我省机遇和挑战并存，为

适应新形势、新挑战，在构建全国统一大市场中持续优化营商环境，为龙江高质量振兴发展注入强劲动能，提出以下几点建议，仅供决策参考。

1、厘清权力边界，让市场更有效。让市场更有效，需要厘清政府的权力边界。一是要按照全国统一大市场建设要求，完善龙江市场规则并带头遵守规则，优化营商环境，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台；二是要防止对微观主体活动的不当干预，不搞地方保护主义和自我小循环，尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用。

2、提升治理效能，让政府更有为。不论是宏观经济治理还是增进民生福祉、夯实安全底线都要求统筹好有效市场和有为政府---既要充分发挥市场经济的长处，又要更好发挥政府在弥补市场失灵方面的作用。一是要健全宏观经济治理体系，及时矫正市场失灵，避免经济运行出现大幅波动，针对经济运行中的新情况新问题，适时调整政策，集聚政策叠加效应，进一步夯实经济稳的基础。；二是政府引导、市场运作，创新思路促进资源高效配置，加快培育发展新质生产力，打开经济发展新空间；三是将研发经费投入强度作为发展目标，推出系列科技重大专项和重点研发计划项目，以实打实的举措推动科技创新和产业创新融合发展；四是推出“民生清单”，着力优化公共服务，加快补齐民生短板，有效弥补市场不足；五是有力对冲外部不确定性，政府兜底保障，为市场有效运行提供安全保障。

3、持续深化改革，统筹好“两只手”。社会主义市场经济条件下，“看得见的手”与“看不见的手”，不是割裂对立的，而是有机统一的，实现有效市场与有为政府有机结合、相互补充，才能推动高质量发展。目前，我省市场体系还不健全、市场发育还不充分，还存在要素流动不畅、资源配置效率不高等问题，如何更好发挥市场的作用仍是改革的主攻方向。一是要继续聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，以形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序为目标，持续深化改革，更好发挥市场机制的作用，坚决破除阻碍依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种壁垒，进一步构建亲清政商关系，激发市场活力、制度活力和社会创造力；二是坚持社会主义市场经济改革方向，把该放给市场和社会的权放足、放到位，把该政府管的事管好、管到位，用好市场和政府“两只手”，为我省经济持续增动力、添活力、固基础，在应对构建全国统一大市场中，推动高质量发展不断迈出新步伐。

建议人：赵晓斐  张建成

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