全市深化能力作风建设“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动开展以来，市司法局聚焦主责主业常态长效提能力、持之以恒转作风、凝心聚力抓落实，精准对接人民群众化解医疗纠纷的现实需求，积极探索创新医疗纠纷化解新的方式与路径，成立专业人民调解（非诉）中心医患纠纷调解委员会，有效把医疗纠纷解决在基层、化解在萌芽。截至目前，共计调处接待医疗矛盾纠纷3175件，现场应急处置301起，委托医疗鉴定457件，调解赔偿金额达到7801万元。

一、坚持全要素管理，搭建非诉纠纷化解“新平台”。一是推进调解程序规范化。将医疗纠纷调解写入《牡丹江市大调解意见》，出台《牡丹江市医患纠纷与人民调解相衔接工作的实施意见》《牡丹江市医患矛盾纠纷调处实施办法》等制度，对整个调解工作流程进行全要素细分，明确医疗纠纷申请、受理、调查、取证、调解、给付等全方位操作流程和执行规则，全方位多角度推进医调工作规范化。二是推进化解协作制度化。进一步完善调处体制机制，推动19家司法机关、行政机关出台《牡丹江市施行人民调解工作意见》等全市层面制度文件，明确各相关部门、医疗机构的义务和市医患纠纷人民调解委员会（以下简称“市医调委”）职能，为强化医患纠纷调处提供制度保障。三是推进调解能力提升常态化。印发《牡丹江市专职人民调解员管理办法（试行）》，公开招聘10名专职人民调解员，邀请36余名医疗领域的专家组建咨询库，广泛吸纳人大代表、政协委员担任兼职调解员和调解专家，与上海东方调解中心建立长期全面战略合作关系，为开展多元化解医患纠纷工作提供智力支持。

二、坚持全流程联动，打造调解工作“升级版”。一是推进智慧调解建设，提升信息化水平。全力打造智慧调解信息系统，推动调解从“线下”延伸到“线上”，建立集在线申请、网上质证、远程调解、资源共享等功能于一体的线上医调体系，实现医调单位互联互通。二是秉承中立角色定位，释放第三方优势。“市医调委”将医疗责任事故及司法鉴定的委托、冲突现场的应急处置、医疗纠纷协议“司法确认”等纳入业务范畴，推动医患纠纷调解实现从矛盾起始到协议达成的全程跟踪处置。在处置医患纠纷突发事件时，以“第三方”身份介入参与调解，拓宽医患双方“缓冲区”，及时疏通医患矛盾，把医疗纠纷从医院内冲突转移到医院外调解，引导纠纷在法律框架下解决，为医患双方搭建起沟通协商解决的平台，既?；ち嘶颊呒捌浼沂舻暮戏ㄈㄒ?，也缓解了医院处理医疗纠纷的压力。三是创新医疗风险互助金制度，发挥保障伞作用。遵循公开、透明、专业化、规范化原则，由医疗机构及从业人员向指定账户缴纳资金，由“市医调委”统一进行管理支配，该资金经医患双方协商、人民调解、行政调解、人民法院调解或判决等认定后，用于医疗纠纷赔（补）偿，从制度上隔离医患双方的直接冲突，实现医调申请、受理、调处、给付的“闭合式”处理，有效保障医患双方合法权益。

三、坚持全方位发力，筑牢社会稳定“防火墙”。一方面，纵向联调到底，四位一体全覆盖。开通网络链接平台，形成市县乡村四级医疗调解组织纵向连接，使医患纠纷调解案件受理终端直接面向群众，实现关口前移；科学统筹调解资源，推动市调解力量下移，各县（市、区）疑难、复杂案件上提，有效增强化解医患纠纷的合力。另一方面，横向联动到边，织密医调大网络。以市专业人民调解中心为平台，外部联动行政机关、司法机关、社会团体等，全面开展“诉调对接”“行调对接”“警民联调”工作，内部聚合人民调解、律师、公证、仲裁、行政复议等各类医疗非诉资源，为医院和患者提供“一站式”服务。今年以来，高效处理了多起涉及赔偿额度超百万元的区域重大医患纠纷联动调解，有效实现法律效果与社会效果“双赢”。