各区人民政府，市政府各直属单位：

根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号)、《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步严格落实2020年省级财政支出预算管控清单的通知》(黑政办发〔2020〕13号)、《黑龙江省财政厅关于加强市县财政运行监测兜牢“五?！钡紫叩耐ㄖ罚ê诓圃ぁ?021〕22号）精神要求，为有效应对财政收支困难，在特殊时期严把支出关口，精打细算过“紧日子”，进一步加强2021年财政支出预算管控，确保兜牢“五?！钡紫?，结合我市实际情况制定《2021年市级财政支出预算管控清单》（以下简称《清单》），并提出如下要求，请认真贯彻执行。

一、从严从紧执行清单

市直各部门，原则上按《清单》从严执行，对市级财政支出预算进行管控。要严格按照《清单》要求，除党中央、国务院和各部委、省委、省政府已明确安排及特殊例外事项，原则上预算执行中不予追加。管控资金范围包括市级当年预算安排和上年结转资金（一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算）。

预算执行中对市级预算已安排的项目资金，要在围绕落实“六保”“六稳”任务，确保兜牢“五?！钡紫叩幕∩希凑铡按罂诓槐?、小口调整”原则，将可调整预算专项资金向疫情防控、就业、中小企业纾困、应急、维稳、旅发大会等重点领域倾斜。其中，对于可调整的预算专项资金，已下达未分配、尚未下达以及已分配下达市直单位尚未支出的，在不违背政策规定的前提下，能够调整用于上述方面重点领域支出的要做到应调尽调，具体调整意见由市直有关业务主管部门提出，报市政府审批。

要积极研究对上争取的可行性，最大限度争取中、省专项资金，预算执行中要保证优先统筹使用中、省专项资金，争取最大限度节约市级财力，保证养老金和工资发放。

二、严格审批程序

预算执行中以保障部门运转为前提，不搞一刀切，涉及疫情防控、应急、维稳和救灾等特殊事项确需追加支出的，50万元以内项目报常务副市长或市长审批；超过50万元（含50万元）项目，由主管副市长提出意见，报常务副市长、市长逐级审批。

三、落实落靠主体责任

市直各部门是落实《清单》的责任主体，市直部门《清单》落实实行“一把手”负责制，主要负责人负总责，在专项资金分配上要严格落实管控责任，坚持节约资金原则；在预算执行上要对禁止类、限制类事项严格把关，花好每一分钱，确保《清单》各类支出管控措施落实到位。

四、强化监督机制，加强宣传引导

市直各部门要充分领会《清单》相关要求，营造加强财政支出管控的良好氛围，进一步凝聚共识，确保兜牢“五?！钡紫摺Ｊ胁普忠忧壳Ｍ沸骱投酱僦傅?，依据《清单》要求，对禁止类和限制类支出实行动态监控。要强化财务监督，做好实时动态监控，指导部门严格落实财务内部控制制度。对《清单》落实效果好的部门和单位，在下一年度预算安排时将给予一定倾斜。

五、相关要求

市直各部门要按照《清单》要求，在预算执行中对禁止类、限制类预算进行有效管控或调整，并在4月末前制定本部门《清单》落实方案，经主管市领导审阅同意后报市财政局。

建立《清单》是特殊时期的非常举措，执行时间从发布之日起至2021年12月31日止。

四城区、市开发区、镜管委可比照市级做法，结合实际情况，制定《清单》，落实主体责任，做好支出管控工作。

附件：2021年市级财政支出预算管控清单

牡丹江市人民政府办公室

2021年4月28日