市司法局服务保障支持

灾后恢复重建15条措施

为高效助力灾后恢复重建工作依法有序开展，帮助受灾群众和企业尽快恢复生产生活，全市各级司法行政机关把灾后恢复重建工作作为当前重大政治任务和重要民生工程，立足职能，统筹力量，精准服务，全力做好服务保障支持灾后恢复重建。

一、强化法治保障

（一）充分发挥合法性审查职能作用。针对市政府或者以市政府办公室名义出台的服务保障灾后重建规范性文件，打破常规、主动服务、前置审查，将审查时限由10个工作日压缩至2个工作日，确保灾后重建各项政策措施合法有效、尽快落地。

（二）聚焦社会关注、群众关心涉及民生问题加大行政执法监督力度。针对哄抬物价、商品流通、卫生防疫、道路恢复、死亡牲畜无害化处理等开展重点监督，与重点执法领域解决市场主体和群众“办事难”中的执法突出问题相结合，采取一线监督、伴随执法、个案监督方式开展实地监督。

（三）畅通涉汛行政复议申请受理渠道。优先对涉汛行政复议申请进行立案受理，简化受理程序，提供容缺受理服务，对于申请人提供的行政复议申请主要材料齐全且符合法定形式，但次要材料有所欠缺的，实行一次性告知和先受理后补正。

二、开通“绿色通道”

（四）全市公证机构在为受灾群众及企业在办理亲属关系、委托书公证，受损财产、车辆及企业受损状况证据保全等公证事项中，开通“绿色通道”，提供预约、延时、上门服务。实行容缺受理，对受灾群众身份证明、财产证明遗失、损毁等情况在法律允许的范围内实行特事特办，可先受理后补材料办理。对受灾企业和群众公证服务费减半收取。

（五）全市各级法律援助机构在接待窗口设立受灾群体“绿色通道”，实行“全域通办”，申请人提供相关受灾证明，采取免予核查经济困难状况、简化程序，快速受理、快速指派、快速办结的“一免一简三快”工作机制，为受灾群体提供优质、高效、便捷的法律援助服务。

三、化解矛盾纠纷

（六）进一步发挥司法所、法律服务所、人民调解组织覆盖面广、沟通机制健全优势，发挥各级专业人民调解中心专业性行业性、“不收费、解民忧”优势，发挥“四所一庭一中心”矛盾纠纷排查化解合力作用，重点加大灾后在土地、房产、财物、物资分配等方面可能引发矛盾纠纷的预防排查力度，对于涉灾矛盾纠纷，快速调处，做到早发现、早化解，将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

（七）各县（市）区成立由调解专家、专职律师等人员组成的救灾复产法律服务工作组，围绕重点领域、重点人群，协助和支持党委政府依法处理涉灾事务，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生，为救灾复产各项工作顺利进行提供有力保障。

（八）加大涉汛行政复议案件调处力度，坚持调解优先，应调尽调，将调解贯穿复议全过程。对行政行为存在违法、不当的依法监督纠正，最大限度实现涉汛复议案件行政争议实质性化解。

四、优化公共法律服务

（九）编制灾后恢复重建、复工复产法律、政策指引，对企业和群众在灾后恢复重建过程中可能面临的法律问题进行解答，采用“一问一答一法律依据”的方式，帮助快速了解法律条文，依法维护自身权益。

（十）线下统筹律师、公证、人民调解、法律援助等公共法律服务资源，充分发挥乡镇、村居公共法律服务实体平台作用，发挥村居法律顾问、“法律明白人”作用，以现场提供法律服务等形式，解答涉灾群众提出的涉及民事赔偿、保险理赔等法律问题，引导群众依法表达利益诉求，为受灾群众提供“一站式”法律服务。线上除12348公共法律服务热线外，专门增设市内法律咨询热线6191148，专人专岗，重点解答受灾群众恢复重建法律咨询。

（十一）积极开展法律进灾区、进安置点等专项宣传活动。加强突发事件应对法、防震减灾法、保险法、自然灾害救助条例、卫生防疫法律法规等相关法律法规的宣传教育，为灾后重建营造良好法治氛围。

（十二）做好企业复工复产法律服务工作，主动走访受灾企业，了解企业法律服务等需求，畅通企业诉求渠道，为受灾企业提供免费“法律体检”，帮助企业防范法律风险，尽快恢复生产经营。

（十三）打造牡丹江市司法局“法润雪城”普法微视频品牌，以群众喜闻乐见的方式，宣传灾后重建过程中可能遇到的法律问题。

（十四）司法鉴定机构对受洪水侵袭给水资源、农田等生态环境损害司法鉴定减免鉴定费用，仲裁机构仲裁服务费减半收取。

五、落实帮扶措施

（十五）组织受灾县（市、区）社区矫正机构和司法所，对受灾受损社区矫正对象进行全面摸排，对受灾社区矫正对象根据具体情况给予临时性救助，同时协调有关部门对其灾后重建提供帮助。指导县（市、区）社区矫正机构对受灾社区矫正对象开展心理疏导。

 牡丹江市司法局办公室            2023年8月16日印发      

           　　　　　　　　　　　        共印42份