您当前的位置：首页>政府信息公开>政策>行政规范性文件>部门行政规范性文件

索引号：
主题分类：
名称：
牡丹江市区关于贯彻落实逐步推行免费学前教育的实施细则
发布机构：
文号：
牡教规〔2025〕2号
成文日期：
2025-12-03
发文日期：
2025-12-05
关键字：
时效：

牡丹江市区关于贯彻落实逐步推行免费学前教育的实施细则

日期：2025-12-03 来源：牡丹江市教育局

字号：大中小

分享到：

为贯彻落实《国务院办公厅关于逐步推行免费学前教育的意见》(国办发〔2025〕27号)、黑龙江省财政厅黑龙江省教育厅《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于逐步推行免费学前教育的意见〉的实施方案》(黑财规〔2025〕23号)要求，逐步推行免费学前教育，切实保障适龄儿童接受公平而有质量的学前教育，结合城区实际，制定本实施细则。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻党的教育方针，聚焦人民群众所急所需所盼，根据国家、省相关政策要求，按照强化普及普惠、稳妥有序推进、加大政府投入、经费合理分担的原则，逐步免除学前教育保育教育费，完善家庭经济困难儿童等群体资助政策，满足人民群众对“幼有所育、幼有优育”的美好期盼，支持办好人民满意的教育。
二、主要任务
(一)落实逐步免除学前教育保育教育费政策
1.免除学前一年在园儿童保育教育费。从2025年秋季学期起，免除全市公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费。对在教育部门批准设立的民办幼儿园在园儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。免保育教育费标准，按照幼儿园所在地县级以上政府及其教育、价格主管部门批准的公办幼儿园保育教育费收费标准(不含伙食费、住宿费、杂费等)执行。民办幼儿园保育教育费高出免除水平的部分，幼儿园可以按规定继续向在园儿童家庭收取。
2.核定生均财政补助标准上限。市财政局会同市教育局根据市区现行公办幼儿园保育教育费最高收费标准，按照教育部门评估认定的幼儿园分类，确定市区生均财政补助标准上限，目前暂定为：一类幼儿园不超过620元/月/人；二类幼儿园不超过400元/月/人；三类幼儿园不超过255元/月/人；未定类幼儿园不超过200元/月/人。寄宿制幼儿园可在同级全日制幼儿园生均财政补助标准基础上最高上浮50%。以后年度，将根据市区公办幼儿园保育教育费最高收费标准变动情况，同步动态调整以上标准。
3.对免保育教育费的幼儿园给予生均补助。对因免除保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由市、区财政部门会同教育部门综合考虑减免保育教育费在园儿童人数、生均实际收费水平等情况补助幼儿园。
市、区根据本地免保育教育费生均财政补助标准，按照当年免保育教育费在园儿童人数，核定需安排的年度财政补助资金，由中央、省、市区共同分担补助资金,中央财政根据财政部教育部核定我省的生均财政补助标准，按照中央与我省6:4分担比例，核定下达中央补助资金。省教育厅会同省财政厅根据省对市区生均财政补助标准，按照免保育教育费在园儿童人数，逐地核定免保育教育费财政补助额度，剔除国家核定下达我省的中央补助资金后，其余地方负担部分资金，省与市区按7:3比例分担。高出中央和省级财政补助资金的部分，按幼儿园隶属关系由同级财政承担。各地现行的免保育教育费政策范围超出本意见要求的，可继续执行，超出部分所需资金按照现行政策资金渠道解决。
4.对未划转属地管理的幼儿园继续按现行经费渠道保障。部队、农垦、油田等幼儿园举办单位核定的免保育教育费补助资金，根据中央财政核定我省的生均财政补助标准、实际免保育教育费在园儿童人数，按照中央负担60%比例，由省教育厅会同省财政厅核定拨付相关幼儿园举办单位。幼儿园举办单位核定的免保育教育费补助资金,高出中央财政补助部分，由举办单位自行承担，按现行经费渠道保障。
(二)完善家庭经济困难儿童等群体资助政策
将家庭经济困难儿童等群体全部纳入市区免保育教育费范围。自2025年秋季学期起，对在园的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体，在执行免除学前一年在园儿童免保育教育费政策基础上，同步免除学前二年、学前三年(含托幼儿童)在园儿童的保育教育费。学前二年、学前三年（含托幼儿童）家庭经济困难儿童免保育教育费标准、财政补助方式、资金分担方法等，按照免除学前一年在园儿童保育教育费政策执行。随着学前教育免保育教育费政策调整，市区将调整完善家庭经济困难儿童等群体资助政策。各级教育主管部门应对市区幼儿园申报的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体，认真开展信息核实认定工作，确保资助儿童人数的精准性和真实性。逐步完善鼓励捐资助学优惠政策，积极引导和鼓励企业、社会团体及个人等，采取现金捐赠、物资捐赠、服务捐赠等多种方式开展捐资助学活动。同时，引导和鼓励幼儿园从事业收入中安排一定经费，采取补助伙食费、发放生活用品等方式,帮助家庭经济困难儿童等群体接受学前教育。
(三)健全持续稳定的学前教育投入机制
认真落实《中华人民共和国学前教育法》规定，坚持?；?、保普惠，大力发展普惠性学前教育。各级政府对本地学前教育发展承担主体责任，加强公办园教师配备补充与工资保障，将公办幼儿园教师工资纳入同级财政保障范围，确保工资足额发放。继续落实公办幼儿园公用经费生均财政补助标准，安排资金保障其办公、水电、取暖、维修等运转支出。同时，落实普惠性民办幼儿园生均财政奖补标准，通过多种扶持政策，支持其提供收费合理、质量较高的学前教育服务。
三、保障措施
（一)深化思想认识，压实主体责任。推行免费学前教育是党中央、国务院着眼于保障改善民生、促进社会公平作出的重大战略部署，各单位应予以高度重视，坚持高位推动、高效落实、高标要求，系统谋划、扎实推进各项工作。要按照国家、省市相关文件内容，结合本地实际，进一步完善工作机制，明确责任分工，研究并落实本地免费学前教育相关政策措施，同时与本地区已实施的学前教育资助政策做好衔接，确保政策平稳过渡、惠及于民。
（二）严格资金管理，提升使用效能。要依托预算管理一体化系统等信息化手段，强化对资金的动态监控和全过程管理，及时足额拨付补助资金，保障幼儿园平稳运行，严禁拖欠教师工资。市教育局、市财政局将加强监督检查力度，对于虚报冒领、挤占挪用、滞拨缓拨国家相关补助资金等违规问题，督促及时整改到位，并依法依规追究相应责任，切实保障财政资金安全规范、高效使用。
（三）规范行业管理，筑牢工作基础。各级教育部门要进一步加强学前教育学籍管理，认真审核在园幼儿人数等基础数据，加强与有关部门的数据共享与交叉核验，确保数据真实、准确、完整，杜绝重复或遗漏。要组织开展培训和业务指导，着力提升幼儿园园长和资助管理人员的政策执行与服务水平。进一步压实监管职责，规范各类幼儿园办园行为，切实保障在园儿童身心健康发展。
本实施细则自印发之日起施行，有效期10年。国家和我省出台新政策的，按其规定执行?！赌档そ醒敖逃手芾碓菪邪旆ā吠狈现埂８飨兀ㄊ?、区）可参照本细则，根据本地实际情况，制定各自方案。

牡丹江市教育局牡丹江市财政局

2025年12月3日

来源：牡丹江市教育局

撰稿：张格

校对：马成东

一审：张格

二审：吴双慧

三审：崔桂海